Nguồn lực quan trọng vun đắp hạ tầng
giai đoạn đô thị hóa mạnh mẽ và nhịp độ phát triển kinh tế khiến nhu cầu về cơ sở vật chất cơ sở ở phần lớn các ngành nghề hiểm yếu trên bình diện đất nước cũng như ở những địa phương tăng mạnh.
Theo tính toán, nhu cầu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng của Việt Nam đến năm 2030 ước khoảng 3 triệu tỷ đồng (chưa tính cơ sở tuyến đường sắt cao tốc, tuyến phố thủy, con đường sông...), khi mà nguồn lực cân đối từ ngân sách nhà nước được Quốc hội ưng chuẩn tới năm 2020 chỉ khoảng 150.000 tỷ đồng, tương đương 5% nhu cầu.
trả lời tạp chí, PGS. TS. Bùi Thị An, nguyên đại biểu Quốc hội khóa XIII cho rằng, trong bối cảnh nguồn lực ngân sách nhà nước hạn hẹp, các Công trình hợp tác công - tư (PPP) theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) là 1 giải pháp quan yếu để Nhà nước huy động nguồn lực trong khoảng khối tư nhân vào đầu tư cơ sở vật chất dùng cho vững mạnh kinh tế - xã hội. Vì vậy, theo bà An, phải giám sát, giám định lại những Công trình BT.
"Lúc này chúng ta đang cần vốn, nguồn lực để tăng trưởng, nên dứt khoát phải sở hữu giám sát, thẩm định sáng tỏ và công bằng các dòng được cũng như chiếc chưa được của hình thức BT. Không thể đánh đồng đông đảo các Dự án BT đều với vấn đề", bà An kể.
cùng quan điểm này, san sẻ sở hữu phóng viên Báo đầu tư Bất động sản, ông Lê Hoàng Châu, chủ toạ Hiệp hội Bất động sản TP.HCM cho rằng, việc Quyết định 23/2015/QĐ-TTg của Chính phủ về việc tiêu dùng quỹ đất công để thanh toán cho những Dự án BT đã hết hiệu lực và chưa được thay thế bởi những văn bản mới quy định vấn đề này có thể gây thiệt hại cho các nhà đầu cơ đã và đang triển khai các Dự án BT, cùng lúc sở hữu thể làm rộng rãi Công trình cơ sở vật chất to của quốc gia bị đình trệ do nhà đầu tư e sợ lợi quyền của họ ko được đảm bảo.
| Hình thức BT vẫn rất cấp thiết trong bối cảnh bây giờ |
"Cơ chế BT chỉ cần khoảng qua thực tế đã hình thành một lực lượng không đa dạng các nhà thầu kiêm nhà đầu cơ thực thụ có kinh nghiệm, năng lực thi công các Dự án hạ tầng. Đây là nguồn lực cá nhân rất tích cực để cùng có Nhà nước hoàn thiện hệ thống hạ tầng công cộng. Phải khẳng định, đây là hình thức phố hội hóa đầu tư rất nhu yếu và chúng ta nên rà soát, coi xét lại các Dự án thấp, nhà đầu tư tốt để thực hiện tiếp", ông Châu nhấn mạnh.
không để ách tắc đầu cơ
Cuối tháng 7 mới đây, Bộ tài chính có văn bản đề nghị UBND TP. Hà Nội kiểm tra việc chấp nhận chủ trương dùng quỹ đất để trả tiền cho nhà đầu cơ thực hiện Dự án đầu tư theo hình thức BT. Đầu tháng 8, cơ quan này mang văn bản buộc phải bắt đầu từ ngày 1/1/2018, lâm thời ngừng việc coi xét, quyết định tiêu dùng tài sản công, trong chậm triển khai mang đất đai để trả tiền cho nhà đầu tư khi thực hành Dự án đầu cơ theo hình thức BT cho đến lúc Nghị định của Chính phủ quy định vấn đề này mang hiệu lực thi hành.
Điều này gây rộng rãi băn khoăn cho không chỉ những nhà đầu cơ, mà ngay cả sở hữu các địa phương đang cộng tác triển khai những Công trình BT, bởi ví như việc này được khai triển trang nghiêm, thì những Dự án đã tiến hành trong khoảng đầu năm cho đến nay sẽ bị ngừng bàn giao quỹ đất đối ứng cho nhà đầu tư. Trong khi ngừng thi côngĐây, để triển khai những Dự án hạ tầng, nhà đầu tư đã phải bỏ ra 1 lượng tiền rất to để thực hành những hạng mục như bồi hoàn, phóng thích mặt bằng, kiểu dáng, thi công… Trong Đó, phổ thông hạng mục của Dự án thậm chí phải rót vốn triển khai trước lúc những giao kèo được ký kết.
Sự chậm trễ này cũng gây thiệt hại cho Anh chị nước lẫn người dân vì chắc chắc, các nhà đầu cơ sẽ phải trợ thời ngừng để nghe ngóng trước khi có quyết định mới.
"Nếu tạm bợ giới hạn trả lợi quyền đối ứng đối mang hình thức đầu cơ này vô thời hạn thì nhà thầu kiêm nhà đầu tư sẽ thiệt hại to. Vì vậy, công trình, Dự án BT được lựa chọn theo đúng quy định, đã được cấp với thẩm quyền phê duyệt thì nên cho tiếp diễn khai triển bình thường. Cùng lúc, cơ quan mang thẩm quyền mang thể thực hành kiểm toán lại dự án chậm tiến độ để đảm bảo khách quan, minh bạch. Sau này, với các quỹ đất đối ứng có thể đưa ra đấu giá và lấy tiền trả tiền lại cho nhà thầu. Vì bản chất của BT là bàn giao công trình và nhận tiền, nhưng không với tiền nên thanh toán bằng quỹ đất thay thế", ông Lê Hoàng Châu san sớt thêm.
bàn luận có tạp chí, luật sư Trương Thanh Đức, chủ tịch HĐQT doanh nghiệp TNHH Luật Basico cũng cho rằng, việc trả tiền quyền lợi đối ứng cho những dự án BT vẫn phải theo quy định hiện hành, cho tới khi có quy định mới.
Theo vị luật sư này, Nghị định 63/2018/NĐ-CP về đầu cơ theo hình thức đối tác công tư, ban hành ngày 4/5/2018 và mang hiệu lực vào ngày 19/6/2018, trước Đó là Nghị định 15/2015/NĐ-CP theo hình thức đối tác công tư ngày 14/2/2015 đã sở hữu hành lang pháp lý cho việc này. Theo chậm tiến độ, Nhà nước vẫn phải thanh toán toàn bộ giá công trình đã đầu cơ, bao gồm cả mức lợi nhuận được hai bên thỏa thuận theo giao kèo đã ký trước Đó.
Ngay bản thân Dự thảo nghị định về trả tiền cho nhà đầu cơ BT đã được Bộ tài chính trình Chính phủ cũng mang một điều khoản chuyển tiếp về vấn đề này. "Đối có những hợp đồng BT trả tiền bằng giao quỹ đất cho nhà đầu tư để thực hiện Công trình khác được ký kết theo đúng quy định của luật pháp trước thời khắc nghị định này mang hiệu lực thi hành thì thực hành theo quy định của pháp luật trước chậm triển khai, không vận dụng hoặc điều chỉnh theo quy định tại nghị định này", luật sư Trương Thanh Đức nhắc.
thực tiễn, ví như theo nguyên tắc không hồi tố nói trên thì văn bản nhất thời ngừng chuyển giao quyền lợi đối ứng Dự án BT để chờ quy định mới cũng khó được các nhà đầu cơ và những địa phương chấp thuận.
không những thế, theo giới chuyên gia, trong bối cảnh nguồn lực ngân sách nhà nước eo hẹp, các Dự án BT là một giải pháp quan trọng để Nhà nước huy động nguồn lực từ khối tư nhân vào đầu cơ cơ sở vật chất phục vụ lớn mạnh kinh tế - xã hội. Giả dụ Công trình nào nảy sinh những sai lệch thì cần có kiểm tra, kiểm toán, xử lý cụ thể, chứ không thể vì một vài loại sai mà đa số phải giới hạn chờ làm hoạt động đầu cơ, buôn bán trong nền kinh tế bị ách tắc.
Theo: https://vietnambiz.vn/quan-1-tphcm-cap-phep-trai-quy-dinh-hang-loat-cong-trinh-76324.html
